Одной из самых обсуждаемых новостей 2019 года стало инициирование легализации игорного бизнеса. После введения в 2009 году запрета на осуществление игорной деятельности, большинство гэмблинг-компаний перешли работать на теневой рынок азартных развлечений. В результате этого Украина ежегодно недополучает налогов на сумму порядка 170-390 млн долларов, что и стало одной из основных причин подготовки законопроекта № 2285-д “О государственном регулировании деятельности относительно организации и проведения азартных игр”. В этой статье речь пойдет о том, в чем заключается суть законопроекта и как он повлияет на развитие украинского лотерейного бизнеса после вступления в силу.

Лотерейный бизнес в Украине

В Законе “О запрещении игорного бизнеса в Украине” указано, что лотереи не относятся к азартным играм, поэтому они являются единственным разрешенным видом развлечений подобного рода. Сейчас организацией лотерей в Украине занимаются лишь 3 компании.

1. УНЛ ― “Украинская национальная лотерея” (сайт Золотой кубок, сервисы Фаворит спорт и Bazabet, а также брэнды “Пари-Матч”, “Фортуна Лайв” и “Лото Платинум”).

2. М.С.Л. ― “Молодьспортлото” (торговая марка “Космолот”).

3. “Патриот”.

Деятельность компаний регулируется Законом “О государственных лотереях в Украине”, принятом в 2012 году.

Суть законопроекта о легализации азартных игр

Законопроект № 2285-д был подготовлен с целью установить правила организации и проведения лотерей, а также азартных развлечений для наземных казино, букмекерских контор и залов с игровыми автоматами. Помимо этого, документ будет регулировать деятельность казино и букмекерских контор, работающих онлайн, а также покерных сервисов.

Проект предусматривает введение системы лицензирования и ряда требований, предъявляемых к организаторам азартных развлечений, относительно соответствия игорного оборудования международным стандартам, а также финансового состояния операторов, уровень которого должен гарантировать стабильную работу гэмблинг-компаний и выплату выигрышей. Деятельность незарегистрированных в Украине операторов, которые не имеют соответствующей лицензии, будет ограничена.

Что касается игроков, то пользоваться услугами гэмблинг-компаний можно будет только с 21 года после прохождения идентификации, соответствующей целому списку требований. Помимо этого, будет создан реестр для внесения своих данных с целью ограничить участие в азартных играх на срок от 6 месяцев до 3 лет. При необходимости, если человек страдает игровой зависимостью, это смогут делать родственники первой степени родства. Также для борьбы с игроманией будет введен принцип “ответственной игры”.

Азартные игры будут проводиться в местах, соответствующих определенному списку требований. В основном это будут отели категорий “3/4/5 звезд”. Кроме того, будет введен ряд ограничений относительно их рекламы.

Положения, касающиеся лотерейного бизнеса

Лотерейный рынок будет регулироваться по принципу государственной монополии. Это значит, что организацией лотерей будут заниматься исключительно государственные операторы, при этом лицензию (срок действия ― 5 лет) получат только 3 компании. Операторы будут выбраны по результатам проведения электронного аукциона. Участие в аукционе смогут взять только юридические лица с опытом проведения лотерей не менее 3 лет, которые не числятся в списке FATF и не зарегистрированы в оффшорных зонах. Стартовая цена лицензии будет составлять не менее 76 000 минимальных зарплат, что на данный момент равно 13,5 млн долларов.

Согласно законопроекту в Украине будут разрешены следующие виды лотерей:

  • мгновенные;
  • тиражные;
  • комбинированные.

Также документом предусмотрены ограничения на распространение лотерей, в частности они будут запрещены в следующих местах:

  • в госучреждениях;
  • в медицинских заведениях;
  • в дошкольных и среднеобразовательных учреждениях;
  • в культурных заведениях;
  • в культовых зданиях и помещениях религиозных организаций;
  • в зданиях, относящихся к жилищному фонду;
  • в недостроенных объектах, киосках, навесах и передвижных малых архитектурных формах.

Помимо этого, в законопроекте прописаны обязанности организаторов лотерей, правила их проведения и распространения, а также требования к призовому фонду.

Перспективы вступления Закона № 2285-д в силу для лотерейных компаний

Предполагается, что после легализации игорного бизнеса лотереями будут заниматься те же компании, которые делают это сейчас. При этом они получат возможность значительно расширить свою деятельность, предложив и другие виды азартных развлечений.

Лотерейные операторы смогут открыть наземные гэмблинг-заведения, а также запустить игорные онлайн-сервисы вместе с возможностью скачать Золотой кубок, Космолот и другие приложения с обновленным ассортиментом развлечений. Это позволит значительно расширить клиентскую аудиторию и, соответственно, увеличить прибыль.

При желании открыть казино можно будет получить инвестиционную лицензию, плата за выдачу которой не взимается, если оператор построит гостиничный комплекс категории “5 звезд” с не менее, чем 150 номерами (для Киева ― 200). Срок действия такой лицензии ― 10 лет.

Вместе с тем в условиях развивающейся конкуренции лотерейным компаниям придется заняться разработкой концепции клиентоориентированной политики.