С момента приобретения независимости, украинская фискальная служба провела более десятка реформ. Уже из этого можно сделать вывод, что мы постоянно находимся в режиме реформирования. В марте 2019 года Правительство заявило о еще одном решении: разделении ДФС на два новых органа: налоговый и таможенный. Целесообразность таких изменений объяснил Мирослав Продан.
Почему без сплита не обойтись?
Идея о разделении ДФС не появилась из офиса. Такое решение было принято после подписания Меморандума, вследствие настойчивых рекомендаций Международного валютного фонда. Но большинству украинцев такое объяснение покажется недостаточным. Мирослав Продан утверждает, что многие изменения кажутся нам очередной сменой вывесок. Так почему сплит действительно необходим?
По словам эксперта Продана, универсальных подходов к институциональному обеспечению фискальной политики не существует. Во всех странах соответствующие органы формировались постепенно. Например, в Эстонии, Дании, Испании, Франции, Нидерландах и многих других государствах, действует исключительно один орган, занимающийся таможенными и налоговыми функциями. Дифференцированная система действует в Италии, где есть также Территориальное агентство. Правоохранительный орган Финансовой Гвардии отвечает здесь за финансы. Привел Продан в пример и Польшу. Ее опыт можно назвать относительно релевантным для Украины. Налоговыми функциями занимается Министерство финансов. На местном и воеводском уровнях работают разные органы.
Что объединяет все страны, так это отсутствие навязанной модели. Нельзя не понять, что опыт США будет кардинально отличаться от опыта, например, Германии. Так, в США таможенное дело это зона ответственности погранично-таможенной службы, которая консолидирована с Министерством внутренней безопасности. В список ее обязанностей входит борьба с незаконной миграцией, терроризмом, санитарным контролем и подобными проблемами.
Каждое государство сделало акцент на определении своих личных стратегических целей. Мирослав Продан верит, что так же стоит поступить и Украине. Нам необходимо пройти через свой путь. В данном случае, речь идет о необходимости разделить ДФС. Ее обуславливают сложившаяся политико-правовая ситуация, а также экономические условия в стране. Следуя рекомендациям МВФ, мы сможем улучшить эффективность фискальной службы.